公共安全和公眾服務(wù)成為政府部門一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作。如何高效利用有限的資源，提高政府對(duì)緊急事件快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為加強(qiáng)城市管理的主要內(nèi)容之一。當(dāng)社會(huì)發(fā)生犯罪、火災(zāi)、爆炸等各種警情，群眾醫(yī)療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災(zāi)、海潮等突發(fā)自然災(zāi)害，以及社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等各種重大緊急事件時(shí)，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)發(fā)生緊急突發(fā)事件的種類更加復(fù)雜與多變，傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制已不能適應(yīng)日益增多的緊急突發(fā)事件處置的需要。

針對(duì)以上需要，依托雄厚的通信技術(shù)背景和多年從事數(shù)字視訊產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)發(fā)了適用于城市應(yīng)急指揮需求的“應(yīng)急視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)”）。系統(tǒng)采用分布式控制結(jié)構(gòu)和高清晰度的MPEG-4/H.264數(shù)字視頻編碼技術(shù)，緊密結(jié)合應(yīng)急指揮對(duì)多種視頻業(yè)務(wù)的綜合應(yīng)用需求，應(yīng)用多項(xiàng)自主開(kāi)發(fā)的專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了視頻指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、智能視頻監(jiān)控、環(huán)境數(shù)據(jù)采集、視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)等多種關(guān)鍵業(yè)務(wù)功能。真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)、交互的指揮調(diào)度功能，滿足應(yīng)急指揮調(diào)度的真實(shí)需求。

建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)《公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案》，公共安全應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)包括區(qū)指揮中心及辦事處的視頻會(huì)議調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，公安局、交警、區(qū)政府監(jiān)控中心、文化廣場(chǎng)監(jiān)控中心多路視頻信號(hào)到區(qū)指揮中心的接入改造。

應(yīng)急視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)可使政府領(lǐng)導(dǎo)層隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各方面的運(yùn)行情況與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)實(shí)際情況快捷有效地進(jìn)行調(diào)度指揮，處理有關(guān)事件，確保城市安寧。此系統(tǒng)目的是建立一個(gè)危機(jī)處理、集中指揮調(diào)度的應(yīng)變體系，強(qiáng)化處理重大突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善信息反饋和命令調(diào)度方式。

應(yīng)用方案

系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡(luò)的分布式控制結(jié)構(gòu)，通過(guò)支持級(jí)聯(lián)，方便系統(tǒng)容量的擴(kuò)展。系統(tǒng)支持接入各種現(xiàn)有模擬或數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、交通等部門已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)縫接入及多廠商設(shè)備兼容互通。系統(tǒng)支持視頻指揮調(diào)度、視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)等多種應(yīng)用，使應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)能夠平滑升級(jí)，滿足用戶進(jìn)一步升級(jí)改造的需要。

該系統(tǒng)分為主控中心子系統(tǒng)、分控中心子系統(tǒng)、監(jiān)控前端子系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)圖如下。

主控中心子系統(tǒng)：由綜合視頻交換機(jī)、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、視頻錄像服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣、數(shù)據(jù)/報(bào)警服務(wù)器、指揮調(diào)度終端、音視頻切換矩陣和音視頻輸入輸出設(shè)備等組成，部署在區(qū)應(yīng)急指揮中心。主要作用是：完成信令和控制信息交換、調(diào)度以及系統(tǒng)管理；實(shí)現(xiàn)視頻指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻瀏覽、視頻錄像、電視墻顯示以及視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)等功能。

分控中心子系統(tǒng)：分控中心子系統(tǒng)由會(huì)議終端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機(jī)、話筒等）和音視頻輸出設(shè)備（電視機(jī)、音箱）等組成，部署在區(qū)內(nèi)街道辦事處應(yīng)急值班室。主要作用是：通過(guò)指揮調(diào)度終端與區(qū)應(yīng)急指揮中心進(jìn)行音視頻雙向溝通，參加視頻會(huì)議，對(duì)所轄監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控管理；根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求實(shí)現(xiàn)視頻錄放像。

監(jiān)控前端子系統(tǒng)：監(jiān)控前端子系統(tǒng)由監(jiān)控前端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機(jī)、云臺(tái)、云臺(tái)解碼器、防護(hù)罩、話筒）等組成，部署在各監(jiān)控點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。主要作用是：現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集，并把采集的數(shù)據(jù)上傳；實(shí)現(xiàn)公安、交警、區(qū)政府監(jiān)控中心、河道監(jiān)控中心、文化廣場(chǎng)監(jiān)控中心已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的多路視頻信號(hào)接入系統(tǒng)。

系統(tǒng)功能

調(diào)度指揮功能：通過(guò)該系統(tǒng)在應(yīng)急指揮中心可以對(duì)辦事處進(jìn)行視頻指揮調(diào)度。借助于視頻應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)獨(dú)具的多種級(jí)別和權(quán)限模式設(shè)置，上級(jí)指揮員或管理者通過(guò)指揮調(diào)度終端可以向下級(jí)發(fā)布指揮和調(diào)度命令。使上下級(jí)各個(gè)部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行音、視頻信息的雙向交流。

視頻會(huì)議功能：通過(guò)該系統(tǒng)在應(yīng)急指揮中心和辦事處之間可以進(jìn)行視頻會(huì)議。根據(jù)用戶的應(yīng)用需求，召開(kāi)傳統(tǒng)視頻會(huì)議，進(jìn)行雙向音視頻交流互動(dòng)。主席可以設(shè)定多個(gè)例會(huì)，每個(gè)例會(huì)包含相對(duì)固定的成員，主席可以方便地組織會(huì)議。會(huì)議成員可隨時(shí)加入和退出會(huì)議組。主席可以對(duì)各個(gè)會(huì)場(chǎng)的發(fā)言權(quán)進(jìn)行控制，并可廣播某一分會(huì)場(chǎng)。系統(tǒng)支持多種會(huì)議形式：即時(shí)會(huì)議、支持例會(huì)、多組會(huì)議。

視頻監(jiān)控功能：通過(guò)該系統(tǒng)可以把公安、交警、區(qū)政府監(jiān)控中心、河道監(jiān)控中心、文化廣場(chǎng)監(jiān)控中心的多路視頻信號(hào)接入到指揮中心并切換查看。用戶能靈活切換現(xiàn)場(chǎng)視頻畫面，方便地組合顯示1至16路的視頻畫面。

多種級(jí)別權(quán)限設(shè)置：系統(tǒng)具有多種級(jí)別與權(quán)限設(shè)置，如將區(qū)應(yīng)急指揮中心（或稱主控中心）設(shè)置為全局監(jiān)看權(quán)限，可以對(duì)所有監(jiān)控點(diǎn)圖像進(jìn)行監(jiān)看，各街道應(yīng)急值班室（或稱分控中心）設(shè)置為區(qū)域監(jiān)看權(quán)限，只可以對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)圖像進(jìn)行監(jiān)看，而不能對(duì)其他轄區(qū)監(jiān)控點(diǎn)圖像進(jìn)行監(jiān)看；當(dāng)某終端對(duì)某個(gè)攝像頭同時(shí)進(jìn)行遙控時(shí)，級(jí)別不同的，級(jí)別高的優(yōu)先對(duì)該攝像頭進(jìn)行遙控；同級(jí)別的，按時(shí)間優(yōu)先對(duì)攝像頭進(jìn)行遙控。

拍照功能：系統(tǒng)支持拍照功能，終端處于監(jiān)控模式時(shí)可以隨時(shí)抓取所需圖像。

短信、字幕功能：系統(tǒng)獨(dú)具便捷的短消息功能，使各終端之間能相互發(fā)送短信，實(shí)現(xiàn)無(wú)聲交流。系統(tǒng)內(nèi)嵌字幕播放功能。字幕可隨視頻滾動(dòng)輸出，方便消息通告、指示下達(dá)等。

系統(tǒng)特點(diǎn)

擴(kuò)展性：系統(tǒng)采用分布式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，核心設(shè)備綜合視頻交換機(jī)具有大容量的處理能力并支持級(jí)聯(lián)，方便系統(tǒng)容量的擴(kuò)展；業(yè)務(wù)功能采用模塊化設(shè)計(jì)，可以根據(jù)用戶需求，方便地與可選的增強(qiáng)功能模塊進(jìn)行集成，擴(kuò)展系統(tǒng)功能。

可靠性：系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)采用C/S架構(gòu)，穩(wěn)定性好；監(jiān)控前端采用嵌入式設(shè)計(jì)，采用專用芯片，結(jié)構(gòu)緊湊、功耗低、可靠性高。

經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)的核心設(shè)備，核心系統(tǒng)軟件全部為自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并可兼容多種音視頻相關(guān)外圍設(shè)備，使產(chǎn)品成本大大降低。充分保護(hù)用戶投資。

易用性：緊密結(jié)合用戶不同應(yīng)用需求，系統(tǒng)操作流程明晰、高效；軟件界面簡(jiǎn)潔、友好，易于操作和使用。

音視頻效果好：系統(tǒng)采用先進(jìn)的MPEG-4/H.264數(shù)字視頻編碼技術(shù)，和多項(xiàng)華緯訊自有專利的音視頻壓縮處理技術(shù)，提供高清晰、實(shí)時(shí)、全動(dòng)態(tài)圖像和高保真聲音。

資源共享：系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，可以運(yùn)行在LAN、WAN、INTERNET等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，SDH、ATM、微波、衛(wèi)星、GSM、CDMA等通信鏈路，與用戶的其他數(shù)據(jù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)共用一個(gè)網(wǎng)。指揮調(diào)度終端既可以用于監(jiān)控、也可以用于指揮調(diào)度、還可以用于視頻會(huì)議以及視頻報(bào)警聯(lián)動(dòng)顯示等。綜合視頻交換機(jī)可以接入多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，組成功能更強(qiáng)大的綜合視頻應(yīng)用系統(tǒng)，使有限的資源得到最大限度的利用，獲取最大的整體效益。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能比較見(jiàn)下表。